目前兩岸間的民航證照並未完全暢通。中國的民航法明文規定，外籍和港澳飛行員可以換證後到中國執飛，但並未提到台灣飛行員。台籍機師當前只有透過「中華民國民航飛行員協會」的推薦才能到大陸擔任民航機師，但仍不能擔任通用航空的機師和教練。

熟悉大陸通航市場的台灣人士告訴中央社記者，中國大陸急需飛行員，台籍飛行員接受美國或澳洲的飛行訓練，素質與能力普遍都比陸籍飛行員好。據他了解，要到大陸擔任民航機師還得經過政治審查，多年來僅有約200名台籍機師在陸執飛。

對台26條中的第4條表明：符合條件的台資企業可與大陸企業同等投資航空客貨運輸、通用航空服務，參與符合相關規劃的民航運輸機場和通用機場建設，展開諮詢、設計、營運維護等業務。

上述人士認為，這仍然在走「招商引資」、利用外資的老路，對大陸當然有利，而且這些領域也已經有台商投入其中。

他說，如果陸方要真的「惠台」，讓飛行員人才流通對台灣幫助更大，台灣的「流浪機師」也能夠在大陸發揮所長；而增添高素質、有經驗的台籍飛行員，對大陸也有幫助。

航空業除了公共航空運輸，還有以休閒、體育賽事、農業噴灑、醫療救災等應用領域為主的通用航空。

中國官方曾經提出全國2800多個縣都要建立通用機場、另外還要建立2萬多個航空飛行營地的目標，發揮3000公尺以下低空領域的經濟效益。以此來看，需要投入的建設和機師都相當龐大。

不過，也有業者對於26條措施感到樂觀。廈門敦品教育諮詢有限公司總經理翁柏吉就認為，對台措施中一直很少提及通航，這次能談到航空領域是好事，「有很大的鼓勵意義」，接下來有可能對台灣飛行人才開放，畢竟大陸太需要飛行員了。

翁柏吉自2010年進入中國市場，目前在兩岸籌備成立漢南航校，也在廈門建立兩岸航空教育孵化中心。看好大陸通用航空市場，他稱自己「已經磨刀霍霍在準備了」。