根據交通部民航局目前「民用航空運輸業管理規則」規定，成立一家新航空公司的主要條件，必須是經營國際運輸或國際貿易業務 5年以上，且每年營業收入達新台幣60億元以上。

民航局初步規劃修法的方向，打算將申請經營民用航空運輸業的飛機運輸業務的資格，開放以個人名義申請成立航空公司，但同時將經營國際線航空公司的資本額，從目前新台幣20億元提高到60億元。但這項修法卻形成業界反彈，學者贊成的局面，民航局還在研議階段，需要蒐多意見並評估，無法確定何時定案。

前長榮航空 (2618) 發言人聶國維表示，對於民航局有意放寬成立航空公司的門檻，他樂見其成。畢竟現有的管理規則範圍太過狹隘，難道只有從事國際貿易的公司才能申請成立航空運輸業，有航空專業和資金能力的個人卻不行嗎？

聶國維不諱言的說，現有的條款說穿了就是當年的「長榮條款」，為長榮航空成立而設，包括他自己當年也都有參與。但若是管理規則的條款得以開放個人也可以成立，相信這不會是「張國煒條款」，而是有志且符合資格者都能自由申請成立航空運輸業。

聶國維也說，降低航空運輸業成立門檻，對消費者也是多一個選擇，大家都很期待新的航空公司是全球最佳前十名內，飛航安全將是全球最佳，這也是台灣的驕傲與光彩。

至於資金的問題，轟國維認為，以成立新公司需60億元資金，長榮航董事長張國煒也有一定的財力，不過，並不能只靠他一個人獨撐星宇航空的財務，未來仍需增資，引進外部資金才能租飛機或買飛機，讓星宇航空穩定營運。

聶國維透露，未來星宇航空成立後，初期會先飛航東南亞國家，中期再增飛美國線，未來東南亞旅客來往美國之間可以在台灣當成中繼站，或是在台灣多停留一天再轉機赴美，此亦符合政府新南向政策的精神。