一般而言，航空公司只需向本國繳稅，而無需為海外的創收在國外納稅。美國等國已協商了一系列稅務條約，並正式認可了遵循這一原則的協議。

上述稅改議案將於未來幾日提交至美國參議院表決。

知情人士稱，佐治亞州共和黨參議員Johnny Isakson提出的一項修正案可能會影響海灣地區的三大航空公司——阿聯酋航空(Emirates Airline)、阿提哈德航空(Etihad Airways)和卡塔爾航空(Qatar Airways)。近年來這三家航空公司在美國迅速擴張，目前這些公司已陷入與包括達美航空公司(Delta Air Lines Inc., DAL)在內的美國三大航空公司持續三年的貿易爭端中。

Isakson是達美航空公司總部所在地亞特蘭大的資深政界人士。他表示，他的提議意在促進公平和競爭。他在一份聲明中稱，如果外國航空公司的母國選擇不向美國公司開放市場，這些航空公司就不應在美國享受稅收優惠待遇。

但批評人士認為，此前允許航空公司運營國際航班而無需在多個司法管轄區納稅的體系將會受損。全球行業組織國際航空運輸協會(International Air Transport Association)反對美國參議院的稅改提議，稱這會顛覆美國長期以來所支持的、已實行了數十年的國際航空稅務協議。

據了解擬議條款內容的人士稱，除了海灣地區的三大航空公司，美國參議院的稅改議案還將衝擊沙特、約旦、科威特、斐濟、埃塞俄比亞和馬來西亞等十幾個國家的航空公司。

Isakson的發言人說，該稅收條款可能令美國政府從外國航空公司手中獲得2億美元收入。美國國會跨黨派的稅務聯合委員會(Joint Committee on Taxation)估計，該修正案從現在起到2022年將為美國政府創收1億美元，10年內將創收2億美元。